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國家高新技術產業開發區“十二五”發展規劃綱要》解讀
發布時間: 2013年02月06日

 國家高新技術產業開發區“十二五”發展規劃綱要》解讀

    問:“十一五”期間,國家高新區總體發展狀況怎樣?
    答:“十一五”期間,國家高新區以科學發展觀為指導,按照“四位一體”戰略定位的總體要求,在優化創新創業環境、提升自主創新能力、促進體制機制創新方面做出很大努力,取得明顯成績。國家高新區已經成為我國依靠科技進步和技術創新推進經濟社會發展、走中國特色自主創新道路的一面旗幟,成為引領科學發展、創新發展和可持續發展的戰略先導。
   
    問:“十一五”期間,國家高新區建設取得了哪些成績?
    答:經濟持續較快增長,區域地位更加突出,相比于“十五”末,國家高新區2010年營業總收入、工業總產值分別增長了182.4%、161.6%。產業結構不斷優化,新產業、新業態持續涌現,積極培育和發展新興產業,大力推動產業結構調整,取得重大成效。創新資源日益豐富,自主創新能力顯著增強,加快創新資源集聚,支持鼓勵企業加大創新投入,推進新型產學研合作。創新創業環境明顯優化,企業培育成長體系基本形成,不斷健全創新金融服務體系,不斷完善技術轉移體系。有效推廣綠色發展模式,城市功能不斷完善,大力加強生態建設和環境保護,積極推廣應用新能源產品,推進促進循環經濟發展。戰略位勢顯著提升,“三類園區”建設初見成效,“世界一流高科技園區”、“創新型科技園區”和“創新性特色園區”的建設穩步推進,升級了一批具有良好基礎和發展潛力的省級高新區,基本建立了國家高新區分類指導的模式和特色發展的路徑,對于理清園區發展思路、明確園區發展方向等方面起到了重要的推動作用。
   
    問:國家高新區發展還存在哪些問題?
    答:自主創新能力不強,特別是能夠引領產業發展的原始性創新和集成創新成果不夠多;又強又大的企業偏少;高新技術產業競爭力偏弱,真正處于高端和全球主導權的產業偏少;促進創新創業發展的金融體系仍不完善,產業組織不活躍,民間和社會資本還需進一步引導;在發展新興產業、增強輻射、帶動功能方面尚未形成跨部門、跨地區的政策協同機制等。
   
    問:國家高新區在“十二五”時期面臨怎樣的形勢?
    答:1.為應對科技創新孕育新突破的趨勢,主要發達國家將精力、人力、物力和財力集中于培育戰略性新興產業并努力創造新的經濟增長點,新一輪科技革命和產業革命正加速到來。中國面臨通過戰略性新興產業實現跨越發展的重要戰略機遇。
    國際金融危機發生以來,發達經濟體增長趨緩,各國紛紛把科技創新作為實現經濟復蘇的關鍵,圍繞市場、資源、人才、技術、標準等方面的競爭日趨激烈。國家高新區是我國高新技術企業參與國際競爭的服務平臺,是我國搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地。
    面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化,必須緊緊抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線。國家高新區要牢牢把握加快改革創新這一強大動力,抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破,著力提高原始創新能力,不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力。

    問:國家高新區發展的指導思想是什么?
    答:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,實施創新驅動發展戰略,培育和發展戰略性新興產業,壯大高新技術產業集群,探索經濟發展新模式和輻射帶動周邊區域新機制,努力將國家高新區建設成為自主創新的戰略高地,培育和發展戰略性新興產業的核心載體,轉變發展方式和調整經濟結構的重要引擎,實現創新驅動與科學發展的先行區域,搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地。
   
    問:國家高新區發展的基本原則是什么?
    答:堅持創新驅動,把提高自主創新能力貫穿于建設發展的各個環節,提高經濟發展的質量和效益,探索實現科學發展的新途徑;堅持統籌發展,促進產業結構在更高水平上的優化升級,增強聚集、輻射功能,帶動周邊區域和城鄉協同發展;堅持深化改革,不斷完善管理體制和運行機制,創新政策扶持模式;堅持擴大開放,充分利用國際資源,提升國際競爭力和影響力。
   
    問:到“十二五”末,要實現怎樣的發展目標?
    答:到2015年,國家高新區要顯著提高自主創新能力,經濟繼續保持較快增長,產業結構要進一步優化,努力實現“四個提升”,即,自主創新能力的提升、產業競爭力的提升、引領輻射力的提升、國際影響力的提升。
   
    問:國家高新區在“十二五”中有哪些重點任務?
    答:1.加快創新體系建設,提升企業自主創新能力。
    2.大力培育發展戰略性新興產業,占據競爭制高點。
    3.加快發展現代服務業,促進傳統產業升級。
    4.完善全鏈條孵化體系,促進企業做大做強。
    5.鞏固人才高地優勢,努力打造人才特區。
    6.完善科技金融體系,改善企業融資環境。
    7.堅持開放合作發展,提高園區國際化水平。
    8.加強分類指導,促進園區特色發展。
    9.堅持以人為本,促進科學和諧發展。

    問:國家高新區如何加快創新體系建設,提升企業自主創新能力?
    答:加強原始創新和知識產出;建立更為順暢的產學研合作關系;鼓勵企業加大研發投入;加大平臺建設力度;大力支持協同創新。
   
    問:國家高新區如何大力培育發展戰略性新興產業,占據競爭制高點?
    答:研究編制規劃和行動方案;建設產業技術開發研究院;推廣應用創新產品;設立產業投資基金;打造專業園區。
   
    問:國家高新區如何加快發展現代服務業,促進傳統產業升級?
    答:大力發展高技術服務業;著力發展高端制造環節;大力扶持一批新型產業組織;建設“智慧園區”;加快發展文化產業。
   
    問:國家高新區如何完善全鏈條孵化體系,促進企業做大做強?
    答:著力提升孵化器服務質量和水平;著力建立企業加速成長機制;著力促進企業做大做強。
   
    問:國家高新區如何鞏固人才高地優勢,努力打造人才特區?
    答:加快集聚領軍人才;完善政策體系;加強人才事業平臺建設;創新人才培養和模式;完善人才激勵機制。
   
    問:國家高新區如何完善科技金融體系,改善企業融資環境?
    答:推動引導基金體系建設;推動服務平臺建設;完善投融資環境。
   
    問:國家高新區如何堅持開放合作發展,提高園區國際化水平?
    答:統籌利用國際要素資源;推動企業與產品的引進來與走出去;加快國際科技與商務合作平臺建設。
   
    問:國家高新區如何加強分類指導,促進園區特色發展?
    答:加快國家自主創新示范區建設;全面推進三類園區建設;推動新升級國家高新區加快發展。
   
    問:國家高新區如何堅持以人為本,促進科學和諧發展?
    答:踐行綠色集約發展模式;發揮輻射帶動作用;加強社會管理創新。


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